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中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则》

分类：党纪规则
作者：
来源：中央纪委国家监委网站
宣布时间：2019-02-01 00:00
会见量：

【提要描述】

中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则》

【提要描述】

分类：党纪规则
作者：
来源：中央纪委国家监委网站
宣布时间：2019-02-01 00:00
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近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则》（以下简称《规则》），并发出通知，要求各地区各部分认真遵照执行。

　　通知指出，2017年1月，中央纪委制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则（试行）》，主动强化自我约束，为规范监督执纪权力，打造忠诚洁净继续的纪检监察干步队伍发挥了重要作用。党的十九大对坚定不移全面从严治党作出战略安排，党的纪律检查体制革新和国家监察体制革新连续深化，对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高的要求。党中央对纪检监察事情高度重视，决定凭据新形势新任务对规则进行完善，并上升为中央党内规则。

　　通知指出，《规则》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为基础遵循，坚持和增强党对纪律检查事情的领导，把坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任，总结党的十八大以来纪检监察体制革新理论、实践、制度立异结果，强化内控机制，细化监督职责，着力建设一支忠诚坚定、继续尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干步队伍，推动全面从严治党向纵深生长。

　　通知强调，打铁必须自身硬。各级纪委监委（纪检监察组）要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯串其中，深入推进反糜烂斗争，抓好《规则》的学习宣传和贯彻落实。要带动增强“四个意识”，把准政治偏向，站稳政治立场，提高政治能力，自觉同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。要带动建设让党中央定心、让人民群众满意的模范机关，严格遵守执纪执法各项制度划定，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。要把执纪和执法领悟起来，监督执纪和监察执法一体推进，统筹运用纪法“两把尺子”，领悟运用监督执纪“四种形态”，既坚持执纪必严，又坚持纪法协同，实事求是、精准科学，进一步推进反糜烂事情法治化、规范化。要主动开展自我监督、自觉接受外部监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决避免“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

　　通知要求，各级党委（党组）和纪委监委（纪检监察组）要切实增强领导，抓好纪检监察干步队伍建设，增强对《规则》学习宣传、贯彻落实情况的监督检查，对贯彻执行不力的要批评教育、催促整改，依规依纪依法问责追责，推动《规则》各项划定落到实处。

　　《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则》全文如下。

　　第一章　总则

　　第一条　为了增强党对纪律检查和国家监察事情的统一领导，增强党的纪律建设，推进全面从严治党，规范纪检监察机关监督执纪事情，凭据《中国共产党章程》和有关执法，结合纪检监察体制革新和监督执纪事情实践，制定本规则。

　　第二条　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻纪律检查委员会和监察委员汇合署办公要求，依规依纪依法严格监督执纪，坚持打铁必须自身硬，把权力关进制度笼子，建设忠诚洁净继续的纪检监察干步队伍。

　　第三条　监督执纪事情应当遵循以下原则：

　�。ㄒ唬┘岢趾驮銮康车娜媪斓�，牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义门路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规则，体现监督执纪事情的政治性，构建党统一指挥、全面笼罩、权威高效的监督体系；

　�。ǘ┘岢旨吐杉觳槭虑樗亓斓继逯�，监督执纪事情以上级纪委领导为主，线索处理、立案审查等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委报告；

　�。ㄈ┘岢质凳虑笫�，以事实为依据，以党章党规党纪和国家执规律则为准绳，强化监督、严格执纪，掌握政策、宽严相济，对主动投案、主动交代问题的宽大处理，对拒不交代、欺瞒组织的从严处理；

　�。ㄋ模┘岢中湃尾豢扇〈喽�，执纪者必先守纪，以更高的标准、更严的要求约束自己，严格事情程序，有效管控危害，强化对监督执纪各环节的监督制约，确保监督执纪事情经得起历史和人民的检验。

　　第四条　坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，精准有效运用监督执纪“四种形态”，把思想政治事情贯串监督执纪全历程，严管和厚爱结合，激励和约束并重，注重教育转化，促使党员自觉避免和纠正违纪行为，惩办少少数，教育大大都，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

　　第二章　领导体制

　　第五条　中央纪律检查委员会在党中央领导下进行事情。地方各级纪律检查委员会和下层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行事情。

　　党委应当按期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的事情报告，增强对纪委监委事情的领导、治理和监督。

　　第六条　党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关，中央纪委和地方各级纪委贯彻党中央关于国家监察事情的决策安排，审议决定监委依法履职中的重要事项，把执纪和执法领悟起来，实现党内监督和国家监察的有机统一。

　　第七条　监督执纪事情实行分级卖力制：

　�。ㄒ唬┲醒爰臀壹辔袅喽郊觳楹蜕蟛槭硬熘醒胛薄⒑虿怪醒胛�，中央纪委委员，中央治理的领导干部，党中央事情部分、党中央批准设立的党组（党委），各省、自治区、直辖市党委、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题。

　�。ǘ┑胤礁骷都臀辔袅喽郊觳楹蜕蟛槭硬焱兜澄薄⒑虿刮�，同级纪委委员，同级党委治理的党员、干部以及监察工具，同级党委事情部分、党委批准设立的党组（党委），下一级党委、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题。

　�。ㄈ┫虏慵臀袅喽郊觳楹蜕蟛橥兜澄卫淼牡吃�，同级党委下属的各级党组织的涉嫌违纪问题；未设立纪律检查委员会的党的下层委员会，由该委员会卖力监督执纪事情。

　　地方各级纪委监委依照划定增强对同级党委履行职责、行使权力情况的监督。

　　第八条　对党的组织关系在地方、干部治理权限在主管部分的党员、干部以及监察工具涉嫌违纪违法问题，应当凭据谁主管谁卖力的原则进行监督执纪，由设在主管部分、有统领权的纪检监察机关进行审查视察，主管部分认为有须要的，可以与地方纪检监察机关联合审查视察。地方纪检监察机关接到问题线索反应的，经与主管部分协调，可以对其进行审查视察，也可以与主管部分组成联合审查视察组，审查视察情况实时向对方通报。

　　第九条　上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对其他下级纪检监察机关统领的党组织和党员、干部以及监察工具涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题进行审查视察，须要时也可以直接进行审查视察。上级纪检监察机关可以将其直接统领的事项指定下级纪检监察机关进行审查视察。

　　纪检监察机关之间对统领事项有争议的，由其配合的上级纪检监察机关确定；认为所统领的事项重大、庞大，需要由上级纪检监察机关统领的，可以报请上级纪检监察机关统领。

　　第十条　纪检监察机关应当严格执行请示报告制度。中央纪委按期向党中央报告事情，研究涉及全局的重大事项、遇有重要问题以及作出立案审查视察决定、给予党纪政务处分等事项应当实时向党中央请示报告，既要报告结果也要报告历程。执行党中央重要决定的情况应当专题报告。

　　地方各级纪检监察机关对作出立案审查视察决定、给予党纪政务处分等重要事项，应当向同级党委请示汇报并向上级纪委监委报告，形成明确意见后再正式行文请示。遇有重要事项应当实时报告。

　　纪检监察机关应当坚持民主集中制，关于线索处理、谈话函询、开端核实、立案审查视察、案件审理、处理执行中的重要问题，经集体研究后，报纪检监察机关相关卖力人、主要卖力人审批。

　　第十一条　纪检监察机关应当建立监督检查、审查视察、案件监督治理、案件审理相互协调、相互制约的事情机制。市地级以上纪委监委实行监督检查和审查视察部分分设，监督检查部分主要卖力联系地区和部分、单位的日常监督检查和对涉嫌一般违纪问题线索处理，审查视察部分主要卖力对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯法问题线索进行开端核实和立案审查视察；案件监督治理部分卖力对监督检查、审查视察事情全历程进行监督治理，案件审理部分卖力对需要给予党纪政务处分的案件审核把关。

　　纪检监察机关在事情中需要协助的，有关组织和机关、单位、个人应当依规依纪依法予以协助。

　　第十二条　纪检监察机关案件监督治理部分卖力对监督执纪事情全历程进行监督治理，做好线索治理、组织协调、监督检查、催促治理、统计剖析等事情。党风政风监督部分应当增强对党风政风建设的综合协调，做好催促检查、通报曝光和综合剖析等事情。

　　第三章　监督检查

　　第十三条　党委（党组）在党内监督中履行主体责任，纪检监察机关履行监督责任，应当将纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督结合起来，重点检查遵守、执行党章党规党纪和宪法执规律则，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，维护习近平总书记焦点职位，维护党中央权威和集中统一领导，贯彻执行党和国家的路线目标政策以及重大决策安排，坚持主行动为、真抓实干，落实全面从严治党责任、民主集中制原则、选人用人划定以及中央八项划定精神，巡视巡察整改，依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及恪守社会品德规范等情况，对发明的问题分类处理、催促整改。

　　第十四条　纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）报请或者会同党委（党组）按期召开专题集会，听取增强党内监督情况专题报告，综合剖析所联系的地区、部分、单位政治生态状况，提出增强和革新的意见及事情步伐，抓好组织实施和催促检查。

　　第十五条　纪检监察机关应当结合被监督工具的职责，增强对行使权力情况的日常监督，通过多种方法了解被监督工具的思想、事情、作风、生活情况，发明苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，应当实时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。

　　第十六条　纪检监察机关应当流通来信、来访、来电和网络等举报渠道，建设笼罩纪检监察系统的检举举报平台，实时受理检举控告，发挥党员和群众的监督作用。

　　第十七条　纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案，主要内容包括：

　�。ㄒ唬┤蚊馇榭觥⑷耸碌蛋盖榭觥⒁虿蝗缡当ǜ娓鋈擞泄厥孪钍芩娲淼那榭龅�；

　�。ǘ┭彩友膊臁⑿欧谩讣喽街卫硪约捌渌矫嬉平坏奈侍庀咚骱痛砬榭�；

　�。ㄈ┛固富昂⒖撕耸怠⑸蟛槭硬煲约捌渌虑樾纬傻挠泄刂柿�；

　�。ㄋ模┑撤缌饧馗粗柿�；

　�。ㄎ澹┢渌从α榭龅闹柿�。

　　廉政档案应当动态更新。

　　第十八条　纪检监察机关应当做好干部选拔任用党风廉政意见回复事情，对反应问题线索认真核查，综适用好巡视巡察等其他监督结果，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

　　第十九条　纪检监察机关对监督中发明的突出问题，应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议，通过催促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方法，督查督办，推动整改。

　　第四章　线索处理

　　第二十条　纪检监察机关应当增强对问题线索的集中治理、分类处理、按期清理。信访举报部分归口受理同级党委治理的党组织和党员、干部以及监察工具涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的信访举报，统一接收有关纪检监察机关、派驻或者派出机构以及其他单位移交的相关信访举报，移送本机关有关部分，深入剖析信访形势，实时反应损害群众最体贴、最直接、最现实的利益问题。

　　巡视巡察事情机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位发明涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题线索，应当实时移交纪检监察机关案件监督治理部分统一治理。

　　监督检查部分、审查视察部分、干部监督部分发明的相关问题线索，属于本部分受理规模的，应当送案件监督治理部分备案；不属于本部分受理规模的，经审批后移送案件监督治理部分，由其按程序转交相关监督执纪部分治理。

　　第二十一条　纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区、部分、单位总体情况，综合剖析，凭据谈话函询、开端核实、暂存待查、予以了结4类方法进行处理。

　　线索处理不得拖延和积压，处理意见应当在收到问题线索之日起1个月内提出，并制定处理计划，履行审批手续。

　　第二十二条　纪检监察机关对反应同级党委委员、候补委员，纪委常委、监委委员，以及所辖地区、部分、单位主要卖力人的问题线索和线索处理情况，应当实时向上级纪检监察机关报告。

　　第二十三条　案件监督治理部分对问题线索实行集中治理、动态更新、按期汇总核对，提出分办意见，报纪检监察机关主要卖力人批准，按程序移送承办部分。承办部分应当指定专人卖力治理问题线索，逐件编号挂号、建立治理台账。线索治理处理各环节应当由经手人员签名，全程挂号备查。

　　第二十四条　纪检监察机关应当凭据事情需要，按期召开专题集会，听取问题线索综合情况汇报，进行剖析研判，对重要检举事项和反应问题集中的领域深入研究，提来由置要求，做到件件有着落。

　　第二十五条　承办部分应当做好线索处理归档事情，归档质料齐全完整，载明领导批示和处理历程。案件监督治理部分按期汇总、核对问题线索及处理情况，向纪检监察机关主要卖力人报告，并向相关部分通报。

　　第五章　谈话函询

　　第二十六条　各级党委（党组）和纪检监察机关应当推动增强和规范党内政治生活，经常拿起批评和自我批评的武器，实时开展谈话提醒、约谈函询，促使党员、干部以及监察工具增强党的看法和纪律意识。

　　第二十七条　纪检监察机关接纳谈话函询方法处理问题线索，应当起草谈话函询报批请示，拟订谈话计划和相关事情预案，按程序报批。需要谈话函询下一级党委（党组）主要卖力人的，应当报纪检监察机关主要卖力人批准，须要时向同级党委主要卖力人报告。

　　第二十八条　谈话应当由纪检监察机关相关卖力人或者承办部分卖力人进行，可以由被谈话人所在党委（党组）、纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）有关卖力人陪同；经批准也可以委托被谈话人所在党委（党组）主要卖力人进行。

　　谈话应当在具备宁静包管条件的场合进行。由纪检监察机关谈话的，应当制作谈话笔录，谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明。

　　第二十九条　纪检监察机关进行函询应当以办公厅（室）名义发函给被反应人，并抄送其所在党委（党组）和派驻纪检监察组主要卖力人。被函询人应当在收到翰札后15个事情日内写出说明质料，由其所在党委（党组）主要卖力人签署意见后发函回复。

　　被函询人为党委（党组）主要卖力人的，或者被函询人所作说明涉及党委（党组）主要卖力人的，应当直接发函回复纪检监察机关。

　　第三十条　承办部分应当在谈话结束或者收到函询回复后1个月内写出情况报告和处理意见，按程序报批。凭据差别情形作出相应处理：

　�。ㄒ唬┓从Σ皇�，或者没有证据证明保存问题的，予以采信了结，并向被函询人发函反响。

　�。ǘ┪侍馇嵛�，不需要追究纪律责任的，接纳谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方法处理。

　�。ㄈ┓从ξ侍獗冉暇咛�，但被反应人予以否定且否定理由不充分具体的，或者说明保存明显问题的，一般应当再次谈话或者函询；发明被反应人涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题需要追究纪律和执法责任的，应当提出开端核实的建议。

　�。ㄋ模┒晕芨嫦莺φ�，依规依纪依法予以查处。

　　须要时可以对被反应人谈话函询的说明情况进行抽考核实。

　　谈话函询质料应当存入廉政档案。

　　第三十一条　被谈话函询的党员干部应当在民主生活会、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明，讲清组织予以采信了结的情况；保存违纪问题的，应当进行自我批评，作出检讨。

　　第六章　开端核实

　　第三十二条　党委（党组）、纪委监委（纪检监察组）应当对具有可查性的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题线索，扎实开展开端核实事情，收集客观性证据，确保真实性和准确性。

　　第三十三条　纪检监察机关接纳开端核实方法处理问题线索，应当制定事情计划，建立核查组，履行审批程序。被核查人为下一级党委（党组）主要卖力人的，纪检监察机关应当报同级党委主要卖力人批准。

　　第三十四条　核查组经批准可以接纳须要步伐收集证据，与相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，考核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验。对被核查人及相关人员主动上交的财物，核查组应当予以暂扣。

　　需要接纳技术视察或者限制出境等步伐的，纪检监察机关应当严格履行审批手续，交有关机关执行。

　　第三十五条　开端核实事情结束后，核查组应当撰写开端核实情况报告，列明被核查人基本情况、反应的主要问题、治理依据以及开端核实结果、保存疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。

　　承办部分应当综合剖析开端核实情况，凭据拟立案审查视察、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关党组织处理等方法提来由置建议。

　　开端核实情况报告应当报纪检监察机关主要卖力人审批，须要时向同级党委主要卖力人报告。

　　第七章　审查视察

　　第三十六条　党委（党组）应当凭据治理权限，增强对党员、干部以及监察工具涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯法问题审查视察处理事情，按期听取重大案件情况报告，增强反糜烂协调机构的机制建设，坚定不移、精准有序惩办糜烂。

　　第三十七条　纪检监察机关经过开端核实，对党员、干部以及监察工具涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法，需要追究纪律或者执法责任的，应当立案审查视察。

　　凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯法事实和证据，具备进行审查视察的条件。

　　第三十八条　对切合立案条件的，承办部分应当起草立案审查视察呈批报告，经纪检监察机关主要卖力人审批，报同级党委主要卖力人批准，予以立案审查视察。

　　立案审查视察决定应当向被审查视察人宣布，并向被审查视察人所在党委（党组）主要卖力人通报。

　　第三十九条　对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯法人员立案审查视察，纪检监察机关主要卖力人应当主持召开由纪检监察机关相关卖力人加入的专题集会，研究批准审查视察计划。

　　纪检监察机关相关卖力人批准建立审查视察组，确定审查视察谈话计划、外查计划，审批重要信息盘问、涉案财物查扣等事项。

　　监督检查、审查视察部分主要卖力人组织研究提出审查视察谈话计划、外查计划和处理意见建议，审批一般信息盘问，对视察取证审核把关。

　　审查视察组组长应当严格执行审查视察计划，不得擅自更改；以书面形式报告审查视察进展情况，遇有重要事项实时请示。

　　第四十条　审查视察组可以依照党章党规和监察法，经审批进行谈话、讯问、询问、留置、盘问、冻结、搜查、调取、查封、扣押（暂扣、封存）、勘验检查、鉴定，提请有关机关接纳技术视察、通缉、限制出境等步伐。

　　承办部分应当建立台账，纪录使用步伐情况，向案件监督治理部分按期备案。

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